Станом на вересень 2026 року прийняття заяв про набуття громадянства України від громадян Російської Федерації зупинене. Заборона діє до спливу дванадцяти місяців після припинення або скасування воєнного стану. Це не «ускладнена процедура», а пряма норма закону: більшість заяв просто не беруть до розгляду.
Винятки вузькі й документально жорсткі: контрактна служба в ЗСУ, Національній гвардії чи Державній спеціальній службі транспорту, визначні заслуги чи державний інтерес, окремі категорії допомоги підрозділам у районах бойових дій протягом щонайменше шести місяців, а також неповнолітні діти з самостійною законною підставою. Для всіх інших шлях відкриється лише після закінчення воєнного стану і ще одного року очікування.
Україна не визнає множинного громадянства з державою-агресором. Навіть коли загальний порядок відновиться, від російського паспорта доведеться відмовитися, скласти іспити з мови, Конституції та історії і пройти перевірку безпеки. Нижче — що саме дозволяє закон зараз, що зміниться пізніше і де люди найчастіше помиляються.
Чому заяви громадян РФ зараз не приймають
20 серпня 2024 року Верховна Рада ухвалила Закон України № 3897-IX. У прикінцевих положеннях прямо зазначено: прийняття заяв про набуття громадянства України від громадян Російської Федерації припиняється до спливу 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, введеного 24 лютого 2022 року. Заяви, подані раніше, теж зупинені на той самий строк.
Воєнний стан у вересні 2026 року не скасовано. Отже, «година Х» ще не настала, а відлік дванадцяти місяців навіть не почався. Державна міграційна служба на офіційному сайті повторює цю формулу без пом’якшень: патріотична позиція, волонтерство поза визначеними категоріями чи тривале проживання в Україні самі по собі заяви не «розблоковують».
Громадянство — не гуманітарний жест і не нагорода за добрі наміри. Це рішення держави щодо особи, яка досі формально належить до громадянства країни, визнаної Верховною Радою державою-агресором.
Паралельно з 16 січня 2026 року діє Закон № 4502-IX про множинне громадянство. Він відкриває спрощений шлях для громадян «дружніх» держав зі списку Кабміну. Російська Федерація до цього списку не входить і не входитиме: закон прямо виключає державу-агресора та держави, що не визнають територіальну цілісність України.
Хто може подати документи вже сьогодні
Заборона має чотири законодавчі «вікна». Якщо людина не вкладається в жодне з них, територіальний підрозділ ДМС заяву не прийме, навіть якщо пакет документів ідеальний.
Контрактна служба та подружжя військових
Право збережене для осіб, які в установленому порядку проходять або проходили військову службу за контрактом у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України, а також для їхнього подружжя. Для самих військових строк безперервного проживання скорочений: три роки з дня набрання чинності контрактом або один рік служби в період воєнного стану.
Після набуття громадянства іспити з мови, Конституції та історії можна скласти протягом двох років. Для громадян держави-агресора замість «живого» виходу з громадянства РФ часто подають декларацію про відмову від іноземного громадянства — якщо виконати зобов’язання в Росії фізично неможливо. Це не автоматичне право: підставу треба підтвердити військовим квитком, контрактом, довідками частини.
Визначні заслуги та державний інтерес
Президент може прийняти до громадянства особу, яка має визначні заслуги перед Україною, або якщо саме прийняття становить державний інтерес. Рішення політичне, не канцелярське. Потрібне подання на ім’я Президента, пакет до територіального органу ДМС і проходження Комісії з питань громадянства. Подружжя такої особи теж підпадає під виняток.
У нашій практиці ми стикалися з випадком, коли заявник вважав «визначною заслугою» кілька років волонтерських передач на фронт. Документи повернули: без офіційного подання компетентного органу і без рішення Комісії така підстава не працює.
Допомога в районах бойових дій і посвідка за частиною 24 статті 4
Окремий виняток — особи з посвідкою на тимчасове проживання, виданою за частиною двадцять четвертою статті 4 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Йдеться про тих, хто надавав або надає стрілецьку, тактичну, радіотехнічну, вибухотехнічну, медичну чи іншу допомогу підрозділам ЗСУ, Нацгвардії, зокрема тероборони та добровольчих формувань територіальних громад, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій і спільно виконуючи бойові або службові завдання не менше шести місяців. Подружжя таких осіб також може звертатися.
Неповнолітні діти
Заборона не поширюється на неповнолітніх дітей, які мають самостійні законні підстави: територіальне походження, народження, визнання батьківства громадянином України, усиновлення. Заяву подає законний представник. Дитина від 14 років дає згоду особисто, окрім випадків хвороби, інвалідності, бойових дій чи окупації.
Що станеться після скасування воєнного стану
Коли Президент припинить або скасує воєнний стан, заборона не зникне наступного дня. Закон дає ще дванадцять місяців «охолодження». Лише після цієї дати ДМС знову прийматиме заяви від громадян РФ за загальними статтями.
Міністр закордонних справ Андрій Сибіга в червні 2026 року публічно підтвердив: навіть після війни для громадян Росії збережуться особливі обмежувальні процедури в’їзду — спецдозвіл, віза, верифікація й фільтрація профільними службами. Масового відкриття кордону не буде. Без законного в’їзду і статусу проживання загальна натуралізація фізично не стартує.
Громадяни РФ і Білорусі, які вже набули українське громадянство після 24 лютого 2020 року і подали зобов’язання припинити іноземне громадянство, отримають додаткові 12 місяців після скасування воєнного стану, щоб надати документ про вихід. Якщо документ не з’явиться і поважних причин немає, рішення про оформлення громадянства можуть скасувати.
Загальний порядок прийняття: п’ять умов і перевірка безпеки
Коли мораторій скінчиться, громадянин РФ повернеться до статті 9 Закону «Про громадянство України». Умови такі:
- визнання і додержання Конституції та законів України — фіксується в самій заяві;
- знання основ Конституції, історії України та володіння державною мовою на рівні, який визначає Національна комісія зі стандартів державної мови;
- безперервне проживання на території України протягом останніх п’яти років;
- дозвіл на імміграцію;
- законні джерела існування.
П’ять років скорочуються, якщо є шлюб із громадянином України понад три роки (або шлюб припинився через смерть подружжя), статус біженця чи притулку (три роки), окремі військові підстави. Дозвіл на імміграцію і підтвердження доходу теж мають власні винятки, але для «звичайного» заявника з російським паспортом вони майже завжди обов’язкові.
Окремий бар’єр — національна безпека. Особу не приймають, якщо вона засуджена в Україні за тяжкий чи особливо тяжкий злочин (до погашення судимості), вчинила за кордоном діяння, яке за Кримінальним кодексом України є тяжким чи особливо тяжким, або створює чи створювала загрозу національній безпеці. Для громадянина держави-агресора перевірка СБУ і суміжних органів — не формальність, а зміст процедури.
Строк розгляду заяв, рішення за якими приймає Президент, за правилами ДМС не повинен перевищувати восьми місяців; у складніших справах орієнтир — до одного року. Державне мито символічне: 0,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян (8 грн 50 коп.). Довідка про реєстрацію особи громадянином України коштує 137 грн. Гроші тут не вирішують результат.
Територіальне походження, шлюб і діти
Стаття 8 дає право особі, яка сама або чиї батьки, дід, баба, прадід, прабаба, рідні брат чи сестра, син, дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, що стала Україною, або на територіях УНР, ЗУНР, УСРР, УРСР та пов’язаних утворень. Строк розгляду за цією підставою коротший — до трьох місяців.
Для повнолітнього громадянина РФ ця стаття зараз теж перекрита загальною забороною приймати заяви. Вона знову запрацює після «12 місяців після воєнного стану». Для неповнолітньої дитини з доведеним територіальним зв’язком вікно відкрите вже сьогодні.
Шлюб із громадянином України сам по собі громадянства не дає. Він лише скорочує строк проживання до трьох років у загальному порядку і не скасовує мораторій для дорослого громадянина РФ. Дитина від шлюбу з громадянином України може набути громадянство за народженням або через визнання батьківства — це вже інша стаття закону, і саме вона часто рятує сім’ї, поки дорослий партнер чекає кінця обмежень.
| Підстава | Чи відкрита для громадянина РФ у 2026 | Ключова умова | Орієнтовний строк розгляду |
|---|---|---|---|
| Загальне прийняття (ст. 9) | Ні, до +12 місяців після воєнного стану | 5 років проживання, іспити, імміграція, вихід з громадянства РФ | до 8 місяців / до 1 року |
| Контракт ЗСУ / НГУ / ДССТ | Так | Контракт + підтвердження служби; для воєнного стану — від 1 року | за загальними строками Президента |
| Визначні заслуги / держінтерес | Так | Подання на Президента, рішення Комісії | індивідуально |
| Допомога в районі бойових дій (≥6 міс.) | Так, за наявності відповідної посвідки | Підтвердження спільного виконання завдань | за загальними строками |
| Територіальне походження (дорослий) | Ні, той самий мораторій | Документи про народження/проживання предків до 24.08.1991 | до 3 місяців після відновлення прийому |
| Неповнолітня дитина з окремою підставою | Так | Заява законного представника + згода дитини 14+ | скорочені строки для дітей |
Дані таблиці зведені за Законом «Про громадянство України», Законом № 3897-IX та роз’ясненнями Державної міграційної служби України (dmsu.gov.ua).
Поширені помилки, які зривають справу ще на старті
- Плутати «проживання» з «перебуванням». Туристичні 90 днів, гуманітарний в’їзд чи незакритий статус не замінюють посвідку чи дозвіл на імміграцію. П’ять років рахують від законного постійного проживання.
- Вважати волонтерство автоматичним винятком. Закон описує конкретні підрозділи, район бойових дій і строк не менше шести місяців спільного виконання завдань. Збори на дрони з-за кордону в цей пункт не входять.
- Планувати подвійне громадянство з Росією. Реформа 2026 року відкрила множинність лише для переліку дружніх держав. Паспорт держави-агресора з українським не сумісний.
- Нести нелегалізовані російські акти. Свідоцтва, довідки про несудимість і рішення судів РФ потребують легалізації або апостиля там, де це взагалі можливо, і нотаріального перекладу. Під час війни отримання «свіжих» довідок у Росії часто блокує весь пакет.
- Подавати заяву «на всяк випадок», щоб зайняти чергу. ДМС не формує чергу з заяв, які закон прямо забороняє приймати. Час і гроші на нотаріусів згорають без руху справи.
Ще одна пастка — посередники, які обіцяють «закрити питання через заслуги» за фіксовану суму. Рішення про визначні заслуги не продається. Якщо вам гарантують указ Президента в обхід Комісії, це вже не консультація, а ризик шахрайства і підробки документів.
Коли можна йти самостійно, а коли потрібен фахівець
Самостійно реально зібрати пакет, якщо підстава очевидна: чинний контракт у ЗСУ, свідоцтво про народження дитини від громадянина України, уже видана посвідка за частиною 24 статті 4. Форми заяв формує сам підрозділ ДМС, перелік додатків опублікований на dmsu.gov.ua, електронна черга для іноземців працює в Києві, Львові, Одесі, Харкові та поступово в інших містах.
Юрист потрібен, коли підстава «на межі»: заслуги без ясного державного подання, розірваний або «сірий» контракт, документи з окупованих територій, судимість будь-якої давності, відмова СБУ на в’їзд, скасоване раніше рішення про громадянство, одночасне питання виходу з громадянства РФ і ризику втрати вже виданого українського паспорта. За моїм досвідом супроводу таких справ протягом останнього року найбільше часу з’їдає не заява, а доведення ланцюжка фактів для перевірок безпеки.
Окремо варто звернутися по допомогу, якщо людина вже є громадянином України, але не виконала зобов’язання вийти з громадянства РФ. Тут ціна помилки — скасування рішення, а не просто відмова в прийомі заяви.
Чек-лист самоперевірки перед зверненням до ДМС
- Я громадянин РФ і розумію, що загальний прийом заяв закритий до +12 місяців після воєнного стану.
- Моя підстава входить до чотирьох винятків закону № 3897-IX, і я можу це підтвердити первинними документами, а не скріншотами листування.
- Я законно перебуваю в Україні або маю реальний шлях в’їзду зі спецдозволом; заборони на в’їзд немає.
- Готовий скласти іспити з мови, Конституції та історії або маю право відкласти їх на два роки як військовий / особа з заслугами.
- Розумію, що російський паспорт доведеться припинити або замінити декларацією там, де закон це прямо дозволяє.
- Не маю тяжкої / особливо тяжкої судимості і готовий до перевірки на загрозу нацбезпеці.
- Для дитини зібрані свідоцтва про народження, походження або батьківство і згода підлітка 14+.
Якщо хоча б один пункт «ні», подача зараз майже напевно закінчиться відмовою в прийнятті документів, а не відмовою по суті після розгляду.
Питання, які реально ставлять у підрозділах ДМС
Чи можна подати заяву через консульство України за кордоном? Для громадян РФ діє та сама заборона: і територіальні органи ДМС, і закордонні установи України не приймають такі заяви до закінчення встановленого строку, окрім винятків закону.
Чи допоможе відмова від російського громадянства «наперед»? Вихід з громадянства РФ — окрема процедура російського права, і Україна її не запускає замість заявника. Без прийнятої в Україні заяви про набуття громадянства достроковий вихід лише залишає людину з одним паспортом або взагалі без статусу. Спочатку має бути законна українська підстава.
Чи дає посвідка на проживання право на паспорт? Ні. Посвідка — це дозвіл жити. Громадянство — окреме провадження з рішенням Президента. Посвідка потрібна як сходинка до п’ятирічного строку, коли загальний порядок знову відкриється.
Що з людьми, які вже склали присягу, але не вийшли з громадянства РФ? Закон дає відстрочку: документ про припинення іноземного громадянства можна подати протягом 12 місяців після скасування воєнного стану, якщо строк зобов’язання вже вичерпався. Ігнорувати цю дату небезпечно.
Чи відкриє множинне громадянство лазівку для росіян через третю країну? Якщо людина залишається громадянином РФ, наявність ще польського чи німецького паспорта українського мораторію не скасовує. Перевіряють громадянство держави-агресора, а не «найзручніший» документ у стосі.
Процедура для громадян Росії в 2026 році починається не з заяви «хочу паспорт», а з чесної відповіді: чи є в законі саме моє виняткове вікно. Якщо його немає, єдиний правовий сценарій — зберегти законний міграційний статус, не порушувати режим перебування і чекати дати, яку визначить не бажання заявника, а указ про припинення воєнного стану плюс ще один рік.